화장품/농식품 분야 AI리스크·규제 코치 와이에스엠(YSM)경영컨설팅 윤수만 윤AI세이프랩 소장 모바일 : 010-5577-2355 이메일 : marketer@jm.co.kr

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1. NMPA동향

최근 NMPA의 효능 입증 강화와 원료 안전성 정보(ANNEX) 등록 의무화로 인해, 수개월을 공들인 제품이 보완 한 번에 무너지는 사례가 늘어가는 추세입니다.

2. 중국 수출의 보완 루프를 끊는 3대 핵심 포인트

중국 위생허가, 왜 자꾸 반려될까요? 대행사 탓만 하기엔 규정이 너무 촘촘해졌습니다.

2-1. 원료 안전성 정보(ANNEX): 원료사가 코드를 안 준다면? 현재 가장 큰 병목 구간입니다. 원료사에서 영업비밀을 이유로 코드를 주지 않을 때, 제조사가 직접 등록하는 요령이 필요합니다. 성분 함량 기재 시 범위 설정의 기술이 중요합니다. NMPA 심사관이 의구심을 갖지 않으면서도 기업의 처방 노하우를 보호하는 수치 가이드를 확인하세요.

2-2. 효능 클레임 설계: 비용은 줄이고 통과율은 높이기 이제 모든 효능은 근거가 필요합니다. 단순 보습인지, 특수 효능인지에 따라 시험 비용이 수백만 원 차이 납니다. 한국식 마케팅 문구인 미세먼지 차단, 진정 등을 그대로 직역하면 100% 반려됩니다. 중국식 표준 문구와 매칭하는 워딩 최적화가 필수입니다.

2-3. 라벨링의 로컬라이징: 한국식 천연은 독(毒)이다 한국에서 통용되는 Natural, Organic 표현은 중국에서 가장 엄격하게 관리하는 단어입니다. 패키지 디자인 수정 비용을 아끼려면 기획 단계에서부터 중국 금지 단어 필터링이 선행되어야 합니다.

3. [심화] 한국 기업의 사활, 특수화장품 대응 전략

우리나라는 기능성화장품(미백, 주름, 자외선 등) 강국입니다. 하지만 중국에서 이들은 모두 특수화장품으로 분류되어 일반 화장품보다 훨씬 까다로운 잣대가 적용됩니다.

3-1. 미백·기능성 성분의 근거 제시 방식 한국 식약처 고시 성분이라고 해서 중국이 그냥 인정해 주지 않습니다. 해당 성분이 제품 내에서 실제로 그 효능을 발휘하는지에 대한 원료 데이터(COA)와 완제품 효능 시험의 정합성을 일치시켜야 합니다.

3-2. 자외선 차단제(SPF/PA)의 수치 보수적 접근 한국 시험 기관의 수치와 중국 지정 기관의 시험 수치가 다르게 나오는 경우가 허다합니다. 특히 PA 등급 수치 차이로 인해 패키지를 전량 폐기하는 사태를 막으려면, 시험 설계 시 오차 범위를 고려한 보수적 마케팅 수치 결정이 필요합니다.

3-3. 새롭게 편입된 탈모 방지 및 기미 제거 기존 일반군에서 특수로 격상된 카테고리들은 심사관의 현미경 검사가 진행됩니다. 특히 한방 성분을 활용한 탈모 제품은 성분 추출 방식까지 꼼꼼히 따지니 주의하십시오.

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윤수만의 화장품 인사이트

와이에스엠경영컨설팅 윤수만

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중국 화장품 수출의 성패는 이 세 가지를 이해하는 것에서 시작합니다.

규제 기관: NMPA (국가약품감독관리국) - 한국의 식약처에 해당하며, 모든 화장품의 허가 및 등록을 총괄하는 막강한 기관입니다.


핵심 개념 1: 제품 분류 (특수 vs 일반)

특수화장품 (Special Cosmetics): 염모, 펌, 기미제거/미백, 자외선차단, 탈모방지, 신규 효능 선전 제품. (총 5+a종) -> [허가제] 절차가 매우 복잡하고 오래 걸림.

일반화장품 (General Cosmetics): 특수화장품을 제외한 나머지 (기초 스킨케어, 메이크업, 향수, 헤어케어 등). -> [등록제(비안)] 상대적으로 빠름.

핵심 개념 2: 경내책임인 (Domestic Responsible Agent)

필수: 해외 제조사는 반드시 중국 내에 법적 책임을 지는 기업(경내책임인)을 지정해야 합니다.

역할: 제품의 품질 및 안전성 책임, NMPA 소통, 리콜, 부작용 보고 등 막중한 법적 의무를 집니다. (단순 수입상보다 훨씬 무거운 책임)


1단계: 사전 준비 및 제품 분류 (수출 8~12개월 전)

가장 기초적이면서도 중요한 단계입니다. 내 제품이 중국 법규상 어디에 속하는지 판단해야 합니다.

1-1. 성분 검토 (IECIC 및 사용금지 원료)

기사용화장품원료목록(IECIC): 중국에 이미 등록된 원료(약 8,900여 종) 목록에 내 제품의 모든 성분이 포함되어 있는지 확인합니다.

신원료: IECIC에 없는 원료를 사용했다면 '신원료 등록/허가'를 먼저 받아야 하는데, 이는 화장품 등록보다 더 어렵고 비용이 많이 듭니다. (가급적 IECIC 내 원료 사용 권장)

금지/제한 성분: 중국 화장품 안전기술규범에 따른 금지 및 사용 한도 성분을 철저히 검토해야 합니다.

1-2. 제품 분류 확정 (특수 vs 일반)

제품의 효능 클레임과 성분을 바탕으로 '특수'인지 '일반'인지 확정합니다. 이 분류에 따라 이후의 모든 타임라인과 비용이 결정됩니다.


2단계: 경내책임인 지정 및 시스템 계정 발급 (수출 6~8개월 전)

중국 현지 파트너와 법적 계약을 맺고 NMPA 시스템에 접속할 권한을 얻는 단계입니다.

2-1. 경내책임인 선정 및 수권서 공증

신뢰할 수 있는 경내책임인을 선정하여 '수권서(위임장)'를 작성하고, 한국 내에서 공증 및 영사 인증을 받습니다.

2-2. NMPA 시스템 계정 개설

경내책임인이 NMPA 화장품 등록 비안 정보 서비스 플랫폼에 기업 정보를 등록하고 계정을 개설합니다. 이후 모든 서류 제출은 이 시스템을 통해 전자적으로 이루어집니다.


3단계: 시험 검사 및 안전성 평가 (수출 3~5개월 전)

중국 정부가 인정한 시험소에서 제품 테스트를 진행하고, 안전성 평가 보고서를 작성하는 단계입니다.

3-1. NMPA 지정 시험소 검사

중국 내 지정된 시험 기관에 샘플을 보내 미생물, 이화학, 독성학, 인체 안전성 및 효능 평가(특수화장품 필수) 시험을 진행합니다.

3-2. 동물실험 면제 요건 확인 (일반화장품 한정)

조건부 면제: 2021년부터 '일반화장품'에 한해 다음 두 조건을 모두 만족하면 동물실험이 면제될 수 있습니다.

제조국(한국) 정부가 발급한 GMP 인증서 (또는 이에 준하는 품질관리시스템 인증서) 제출.

충분한 데이터를 바탕으로 한 제품 안전성 평가 보고서 제출 및 확인.

예외: 영유아/아동용 제품, 신원료 사용 제품, 경내책임인이 중점 감시 대상인 경우는 면제 불가.

3-3. 안전성 평가 보고서 작성 (필수)

화장품감독관리조례(CSAR) 시행으로 가장 강화된 부분입니다. 원료 및 완제품의 안전성을 입증하는 전문적인 평가 보고서를 반드시 작성하여 제출해야 합니다.


4단계: 허가/등록 신청 및 서류 제출 (수출 1~3개월 전)

준비된 모든 자료를 NMPA 시스템에 업로드하여 심사를 받는 단계입니다.

4-1. 서류 접수 (Dossier Submission)

경내책임인이 시스템을 통해 신청서, 제품 배합표, 제조공정표, 품질표준, 시험성적서, 안전성 평가 보고서, 라벨 디자인 등을 제출합니다.

4-2. 심사 (기술 심사 vs 형식 심사)

특수화장품 [허가]: NMPA의 엄격한 '기술 심사'를 거칩니다. 보완 요구가 빈번하며 통상 6개월~1년 이상 소요됩니다. 합격 시 '특수화장품 등록증(허가증)'이 발급됩니다.

일반화장품 [등록(비안)]: 형식 요건을 갖추면 자료 제출 즉시 '등록 완료 증명(비안등록증)'이 발급되고 시스템에 공개됩니다. (통상 1~3개월). 단, 등록 후 3개월 이내에 NMPA가 사후 기술 심사를 진행하며, 문제 발견 시 등록이 취소될 수 있습니다.


5단계: 라벨링 및 수출 진행 (통관 단계)

허가/등록이 완료된 후 실제 제품에 중문 라벨을 부착하고 수출하는 단계입니다.

5-1. 중문 라벨링 (GB 5296.3 등)

제품에 직접 인쇄하거나 견고한 스티커 형태로 부착해야 합니다.

필수 표시: 제품 중문명, 전성분, 순함량, 제조사/경내책임인 명칭 및 주소, 생산번호/사용기한, 허가/비안 등록 번호, 안전 경고 문구 등.

5-2. 선적 및 통관

허가/등록증 사본, 경내책임인 정보 등을 첨부하여 수출 신고를 진행합니다. 중국 세관은 NMPA 시스템과 연동되어 등록 정보를 확인 후 통관을 허용합니다.


와이에스엠경영컨설팅 윤수만 소장 (화장품 해외마케팅/수출 강사)